近日，应急管理部等八部委下发了《防范化解尾矿库安全风险工作方案》，提出自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，全国尾矿库数量原则上只减不增，不再产生新的“头顶库”；到2022年底，尾矿库安全生产责任体系进一步完善，安全风险管控责任全面落实；完成所有尾矿库“一库一策”安全风险管控方案编制，安全风险管控措施全面落实；尾矿库安全风险监测预警机制基本形成；坚决遏制非不可抗力因素导致的溃坝事故。

　　黄金作为战略性矿产之一，对于这一方案，不能有半点松懈。现在，黄金行业最应该做的，是利用缓冲期，靠前行动，把尾矿库安全风险工作真正落实，以争取未来的主动权。

　　方案强化源头准入，严格控制尾矿库数量，如严格实行总量控制、准入条件审查、控制加高扩容；强化责任落实，有效管控尾矿库安全风险，如全面评估管控尾矿库安全风险、防范化解“头顶库”安全风险、建立完善尾矿库安全风险监测预警机制、完善尾矿库应急管理机制等；强化综合施策，切实减少尾矿库存量，加强尾矿库闭库治理和土地综合治理。不难看出，方案的总体特点是“尺度收紧”，对于企业来说，不能存任何侥幸心理。

　　同时，方案又为企业解决尾矿库问题指出了明确的方向，即稳妥推进尾矿资源综合利用，如加大政策引导和支持力度，积极推广尾矿回采提取有价组分、利用尾矿生产建筑材料、充填采空区等尾矿综合利用先进适用技术，鼓励尾矿库企业通过尾矿综合利用减少尾矿堆存量乃至消除尾矿库，从源头上消除尾矿库安全风险。

　　这是一个有堵有疏的方案。通过加大管理力度、引导支持力度与通过建设一批尾矿综合利用典型示范项目，双管齐下，努力消化各地多年来积存的尾矿库进而化解其带来的安全风险。

　　对于这一方案，黄金行业专家和黄金企业负责人均充分肯定了方案的重要意义。但也有人提出，方案中“加大政策引导和支持力度”要有具体的配套政策，如税收、补贴等等。这样才能真正调动企业的积极性，形成合力，有效防范化解尾矿库安全风险工作。

　　鉴于各个矿山的实际情况不同，加大政策引导和支持力度如何避免配大水漫灌？如果仔细揣摩方案中的“一库一策”这个字眼，再加上建设一批尾矿综合利用典型示范项目，在尾矿产生和堆存集中的地区建设一批尾矿综合利用示范基地，也许就能更深地理解方案内容。

　　招金 股份有限公司所属的铜辉 有限责任公司，通过采用LPPC分选机预先抛废，既提高了原矿入选品位，又间接提高了选厂处理能力，节能降耗，安全环保。生产过程中产生的废弃尾矿，一部分用于井下膏体充填和地表采空区治理，另一部分就地取材制成新型环保建筑材料。铜辉 每天矿石处理量3000吨左右，除了这3000吨矿石，与矿石一同出井的井下废石每天大约有1000吨左右。2014年，铜辉 与一民营企业砖厂签订了《固体废渣再利用》合同，约定企业的废石免费供给砖厂，但砖厂需要自己负责把废石全部运输到山下。如今，该砖厂年产2000万块砖，每块5毛钱。铜辉 的井下废石硬度好，非常适合做砖，很受当地百姓欢迎。除了供应政府一些建设项目外，其余绝大部分砖供应给当地农村“棚户区”搬迁改造工程项目。几年过去了，当地村民基本上都搬出原来的“土坯房”，住上了“砖瓦房”。

　　铜辉 的系列实践得到了当地政府的充分肯定，也得到了当地政府的各种支持，“好上加好”的“马太效应”已初露端倪。如今，《防范化解尾矿库安全风险工作方案》已经出台，对于企业来说，吃透“一库一策”的涵义，争取进入“马太效应”的名单，也许是当下最为理性的选择。